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内蒙古福彩网关于印发内蒙古福彩网农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知
2019-09-12   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2109-0399-0013  公开方式  主动公开  公开日期  2019-09-12
 文  号  召政文〔2019〕111号  发布机构   失效日期 
 信息类别   公开范围 
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

南 召 县 人 民 政 府

关于印发内蒙古福彩网农村公路“百县通村入组”

工程实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门:     

《内蒙古福彩网农村公路“百县通村入组”工程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                             2019年9月10

内蒙古福彩网农村公路“百县通村入组”工程

实  施  方  案

 

为贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽量向进村入户倾斜的指示精神,更好地发挥农村公路服务脱贫攻坚和乡村振兴的先行保障作用,不断提升广大农村居民的获得感和幸福感,在全县所有行政村通硬化路的基础上,推动农村公路进一步向自然村、组延伸。依据《河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案的通知》(豫交文〔2019〕143号)文件精神,结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,落实巩固、增强、提升、畅通的方针,扎实推进农村公路向高质量发展,加快村组硬化路建设,助力乡村经济社会发展,服务乡村振兴战略实施,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,增强人民群众获得感、幸福感,为全面建成小康社会、服务全域旅游大开发和助力全县脱贫攻坚提供交通支撑,为建设实力、生态、智慧、幸福新南召打下坚实基础。

二、基本原则

(一)坚持政府主导。县政府充分调动各部门积极性,加大财政投入和政策支持力度;以乡镇人民政府为责任主体,充分尊重群众意愿,调动群众积极性,让农民群众更多地参与村组通硬化路建设,形成政府主导、部门协同、群众参与的工作合力。

(二)坚持规划引领。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,统筹交通扶贫脱贫攻坚和服务乡村振兴战略两阶段任务目标,以群众意愿为导向,与乡镇推进方案有机结合,科学编制农村公路通村入组工程实施方案,久久为功,扎实推进。

(三)坚持分类指导。各乡镇根据自然村的人口分布、地形条件、通达现状等,综合考虑特色保护、搬迁撤并、生态环保、资金筹措、群众意愿等因素,因地制宜、合理确定建设标准和发展目标任务,以基本实现自然村通硬化路为基础目标,有条件乡镇进一步向通组、通户延伸,不搞一刀切。

(四)坚持统筹融合。结合农村人居环境整治、全域国土综合整治、易地搬迁、扶贫整村推进和美丽乡村建设等,统筹推进村组硬化路建设,推动农村公路与乡村旅游、农村产业、特色小镇等融合发展。

三、总体目标

目前,我县农村公路路网已经基本建成,实现了310个行政村2563个自然村通硬化路。已通的部分自然村还存在道路通达不深、标准不高、路况不佳等问题。力争通过二年时间,以建设“四好农村路”为统揽,重点完善提升重要县乡道路和自然村对外连接道路,基本实现20户以上具备条件的自然村通硬化路达到100%,使农村公路网络化程度和通畅水平进一步提升,“公路+扶贫”“公路+旅游”“公路+产业”“公路+生态”等新模式、新业态不断涌现,让农村公路成为乡村振兴的“加速器”,助力实现农业强、农村美、农民富。  

四、主要任务

按照补短板、提品质、促融合的思路,加快补齐自然村硬化路短板,着力改善路况和提升道路网络化水平,优化通村硬化路路线走向,尽可能串联带通更多的自然村、组,促进农村公路联网成片,使农村居民出行更加便捷,增强对农村客运的服务保障能力,促进农村公路与人居环境整治、乡村特色产业等融合发展。统筹推进农村公路“百县通村入组”工程与“四好农村路”建设、公路安全生命防护工程和桥梁改造等各项工作,促进农村公路建管养运协调发展。2019年—2020年实现约762个自然村(或村民组)通硬化路。根据初步摸底排查,全县农村公路“百县通村入组”工程不低于669公里,估算投资3.7亿元。

五、建设标准

(一)自然村通硬化路标准。自然村通硬化路是指,自然村与外部连接的至少一条出口道路实现硬化,路线穿越自然村居民聚居区域,或通至自然村某个人口较多的居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。

(二)通村入组工程建设标准。统筹考虑村镇布局、产业发展、人口数量、地形条件、生态环保及资金筹措能力等,因地制宜、因路实策,合理确定通村组道路建设标准,原则上路基宽度不低于4.5米、路面宽度不低于3.5米,可在会车困难路段设置一定数量的错车道;鼓励有条件村组路面宽度不低于4.5米。对于占地多、拆迁难、地质复杂、工程艰巨、对环境影响大的特殊路段以及通至人口较少自然村的道路,路面宽度可适当调减;道路建设尽量利用原有路基,鼓励采用水泥混凝土路面,厚度一般不小于18厘米。

六、申报程序

(一)各乡镇人民政府组织辖区内村委会根据实际情况研究实施项目,各村确定后上报给所属乡镇人民政府。

(二)各乡镇人民政府据实核定预实施项目可行性后,以正式文件形式报送县交通运输局初审。

(三)县交通运输局根据各乡镇上报的实施项目清单,组织技术人员到现场实地核查,审查上报项目的合规性、真实性、可行性,对不符合要求的项目提出调整要求。

(四)县交通运输局将符合要求的计划实施项目上报县发改委进行项目立项审批,项目批准后上报省、市交通运输部门备案。

(五)省、市交通运输部门下达项目计划后,按程序组织实施项目的施工图设计、招投标等前期工作。目标任务并验收、公示后,报县交通部门统一报省、市交通运输部门抽查验收,结合项目实际给予一定补助。具体考核验收奖补办法另行制定。

七、资金筹措

“百县通村入组”工程采取“先建后补、以奖代补、目标考核”的管理模式。县政府将加大一般公共财政预算投入力度,积极争取地方政府债券。充分利用涉农整合资金,使用农村人居环境整治、全域国土综合整治、易地搬迁和扶贫整村推进等项目中涉及农村道路建设的资金,加大村组通硬化路建设投入。各乡镇人民政府要积极筹措配套资金的落实,鼓励企业和个人捐款以及出让公路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金。各村委会要支持农民群众按“一事一议”原则积极投工投劳。

八、组织实施

(一)落实主体责任。县政府将“百县通村入组”工程实施任务完成情况纳入政府目标考核范围,县“四好农村路”创建指挥部办公室统筹协调、组织指导,全力抓好“百县通村入组”工程建设工作;各乡镇政府是本行政区域“百县通村入组”路基工程实施的责任主体,要成立相应工作组织,负责“百县通村入组”工程项目的组织实施以及土地调整、拆迁协调等服务保障工作。

(二)科学编制方案。各乡镇对自然村逐村、逐路进行排查,全面摸清自然村人口、户数、通硬化路现状等基本情况。在此基础上,结合新型城镇化、产业扶贫、乡村旅游、土地利用、易地搬迁等相关规划,科学编制通村入组工程建设实施方案,建立自然村通硬化路达标台账,明确通达路线、路线里程、路面类型、建设时间等。对于人口少、通路工程艰巨的自然村可结合搬迁撤并规划统筹考虑硬化路建设问题。

(三)强化要素保障。交通运输部门加强与发展改革、财政、扶贫、自然资源、生态环境、水利、农业农村、文化和旅游、审计、林业等相关部门和单位的沟通协作,争取各部门围绕“百县通村入组”工程建设目标,主动为村组通硬化路建设开辟绿色通道,简化审批程序,提供优质高效服务。探索有效推广“交通修路、水利修沟、林业栽树”新路子,形成强大工作合力。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,营造“谁积极支持谁、谁实施得好支持谁”的社会氛围,引导人民群众以主人翁精神积极参与、支持村组通硬化路建设。

(四)加强监督管理。落实建设项目“七公开”制度(公开建设方案、投资政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收),加强行业监管,接受社会舆论和群众监督,确保工程进度、质量、安全目标“三落实”。严格落实质量责任追究制度,项目主管单位责任人、直接责任人和施工、原料供应单位负责人对质量终身负责,出现质量问题,依纪依法追责。工程实施过程中切实做好大气污染防治各项工作。促进乡镇、村委会落实管养责任,充分发挥农民群众在农村公路管理养护中的主动性和积极性,完善爱路护路乡规民约、村规民约。

  
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