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三驾马车拉动贫困农民奔富路 对乔端镇“3+N”产业扶贫模式的调查
2019-06-24   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2019-0000-0001  公开方式  主动公开  公开日期  2019-06-24
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三驾马车拉动贫困农民奔富路

——对乔端镇“3+N”产业扶贫模式的调查

 

在脱贫攻坚工作中,乔端镇坚持以精准扶贫统揽农村工作全局,全面谋划、科学布局,因地制宜、突出特色,采取“3+N”产业扶贫模式,以龙头企业为带动、以合作经济组织为纽带、以基地建设为基础,强力发展以山茱萸为主的中药材、以香菇为主的食用菌、以宝天曼开发为主的旅游三大特色产业,同步推进畜禽养殖、花卉种植、蜜蜂养殖、电子商务、新型能源等多个产业统筹发展,产业带贫效果显著,把单纯“输血”变为持续“造血”,实现了特色产业培育与贫困户稳定增收的有机结合,群众的获得感和满意度不断增强。经过调查,该镇999户贫困户中发展产业637户,占比63.8%。其中,药材种植201户,香菇种植201户123.78万袋,发展乡村旅游40户、推出精品民宿客栈5家、打造特色乡村旅游点4个,畜禽养殖161户,苗木种植29户,经济作物种植168户,养蜂39户336箱,特色养殖6户,电商15户,采收山货50户,自主经营24户。县政府办公室近期对该镇特色产业扶贫模式进行了调研,具体情况如下:

一、以药富民,山茱萸铺出致富路

(一)科学规划引领,精准发力强产业助脱贫。出台了《乔端镇党委乔端镇人民政府关于全面推进山茱萸产业发展助推脱贫攻坚和农民增收的实施意见》,确立了以“扶贫抓产业、产业育龙头、龙头带基地、基地连贫困户”的工作思路,把产业的发展与贫困户的稳定增收关联起来,以“千企帮千村”活动为抓手,探索实施了“企业或合作社等经营主体+基层组织+扶贫基地+金融+贫困户”的惠民模式,以山茱萸产业的发展壮大带动贫困劳动人口脱贫增收。

(二)坚持三化发展,力促产业提质量增效益。一是坚持规范化发展。为确保山茱萸产量和质量,镇党委政府高位谋划、统筹协调,充分与农业、质监、税务、科技等职能部门对接,加强对中药材的种植、加工、市场、科研等多个领域的指导规划、政策咨询、信息技术服务,确保产业发展规范化。二是坚持规模化种植。以政府为主导,把懂技术的种植大户、加工大户、营销大户、龙头企业联合起来,在每村打造2个以上山茱萸种植示范基地,在种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等环节进行规范,增强山茱萸标准化生产水平。截止目前,全镇共打造山茱萸示范基地39处4000余亩。三是坚持科技化引领。紧密与加工龙头企业、制药企业、科研单位和技术推广部门的合作关系,聘请专家人才,大力推广山茱萸整地、嫁接、修剪、防病、采摘、加工等关键环节的实用配套技术,以科学引领产业高质量健康发展。

(三)分类精准扶持,力争群众真收益得实惠。一是有劳动能力的贫困户。以镇政府为主体,成立合作总社,各村成立分社。各分社以高于市场价格收购群众种植、采摘、加工的山茱萸,政府对差价部分进行补贴,确保群众受益不减。同时,积极协调上市公司东森药业对合作总社所收购山茱萸实行包销,确保保底经营。形成了以大型医药企业为保障,镇合作总社为主导,村合作分社为结点,贫困农户为主体的利益联结扶贫模式,种植、加工、销售走上良性轨道。今年山茱萸成熟以来,全镇共收购鲜山茱萸37万斤、山茱萸皮22万斤,实现农民增收330万元。二是劳动力外出的贫困户。引导常年外出务工的贫困户把山茱萸树流转到合作分社,统一管理、采摘、销售,贫困户分红,确保贫困户外出务工和家庭产业双丰收。三是无劳动能力的贫困户。成立洪源中草药种植农民专业合作社,吸纳无劳动能力的贫困户以土地和山茱萸树入股分红,2018年该镇226户以该种模式实现户均增收600元。该镇共有山茱萸树55万株左右,年产山茱萸肉110万公斤,产值达5500万元。通过三类精准帮扶,998户贫困户从中获益,实现年户均增收3500元左右。

(四)突出合作共建,优势产业请进来扎深根。山东省威海市文登区张家产镇,大力发展西洋参产业,种植面积达5.5万亩,年产鲜参5500多吨,是全国最大的西洋参主产区。乔端镇与张家产镇同一纬度,西洋参生长所必备的气候、土壤等条件类似。经过考察洽谈,2019年3月10日乔端镇与张家产镇签订了框架协议,在产业协作、品牌建设、产销融合等方面进行深度合作,把优秀的产业,先进的发展模式引进到南召,扎根在乔端。选取试点种植试验田2亩,目前种植情况良好,今年9月份试种成功后即可全镇推广,届时该产业将成为又一个带贫富农的特色产业。

二、以菌富民,小蘑菇撑起致富伞

该镇地处深山区,林业资源丰富,气候温和,雨量适中,光照充足,具有明显的立体小气候,是绿色食品、有机食品的天然生产基地。多年来,该镇把食用菌作为特色产业进行打造,创新方式方法,以基地带动、镇村联动、多元支撑等方式,积极推动基地化发展,大力扶持零散小户,提升产业科技水平,产业纵向一体化、横向多元化全面延伸,助力贫困户脱贫致富。

(一)打造基地规模化种植。该镇出台了《乔端镇全面推进食用菌(香菇)产业发展 助推脱贫攻坚和农民增收的实施意见》 以规模化发展带动产业标准化管理、标准化生产。在东乔、穆老庄、洞街、玉葬、马别湾等5村打造食用菌产业基地5个,通过无偿使用香菇大棚和入股分红两种方式,引导贫困户种植香菇40万袋,带动就业100余人,其中贫困户40户70余人。同时,占地2400平方米的两个香菇产业车间已经投入运营,带动50名贫困人口务工就业。初步统计,今年该镇贫困户香菇种植200余户,户均增收1万元以上。

(二)多元支撑精准化帮扶。一是突出企业带动。把贫困种植户、基地、企业三者有机结合,充分发挥企业的带动作用。对贫困户施行协议种植,由企业引进优良菌种集中加工,分配给贫困户进行种植,约定高于市场价格进行回收,形成了“菌棒集中加工—贫困菇农基地种植—企业回收香菇”的良性互动,扩大了产业发展规模,增加了贫困户的收益。二是强化就业支撑。积极引进大型香菇加工企业,推荐贫困户到企业务工,从事香菇种植、分拣、烘干、销售等工作,工作时间可灵活掌握。目前,该镇约65户130余名贫困户到企业务工,实现年增收8000元左右。三是鼓励抱团发展。引导贫困户成立合作社,抱团取暖,共同发展。鼓励合作社对贫困户的香菇进行高价收购,镇政府按照以奖代补的形式,以收购额总量的2%补给合作社,作为合作社管理运行费用;合作社还可以享受带贫企业奖励、金融扶贫政策、星火计划补贴等各项优惠政策。四是专项资金扶持。充分利用驻村工作队第一书记项目资金、整合涉农资金等专项资金,在基础设施建设、专业基地打造等方面进行扶持。该镇马别湾村驻村工作队利用第一书记项目资金,投资30万元,建设四季恒温香菇大棚561平方米,香菇种植由一年一季变为一年两季,贫困户收入实现翻番。

(三)镇村联动科学化发展。多年来,该镇食用菌产业主要以家庭种植为主,技术含量和产品质量都比较低,特别是贫困户没有经过良好的技术培训,缺乏专业知识,盲目跟风种植,滞销现象严重。为解决这一现状,该镇党委书记、镇长多次带领相关人员深入农户调查研究,立足本地实际,研究制定对策。建立了镇村联动机制,在镇的层面,成立食用菌生产办公室,对产业进行科学规划,出台《食用菌产业发展指导意见》,指导食用菌产业发展;在村级层面,每村配备1名香菇标准化“植保员”,负责本村香菇基地建设和管理。聘请专家、技术人员和种植能手,定期对贫困户开展食用菌种植知识培训;每村明确1名专业技术员,在香菇生产的各个环节手把手地传授,面对面地指导,确保贫困户在发展产业时走直路、抄近路、有底气。

三、生态富民,旅游业点燃致富梦

(一)资源丰富,特色引路。乔端镇是中原风光旅游胜地,有着得天独厚的自然资源,境内宝天曼被联合国教科文组织命名为“世界人与自然生物圈保护区”“国家森林公园”,兼有“泰山之雄、华山之险、黄山之奇”。仙人洞、风洞、宝天洞溶洞群钟乳倒挂,景象万千,过风垭天坑群、葫芦峪自然山水如诗如画。人文景观有号称“长城之父”的荆子垛楚长城遗址、宝天寺遗址、土门古道遗址,自然景观和人文景观交相映辉。该镇出台了《乔端镇全面推进产业发展助推脱贫攻坚和农民增收的实施意见》,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,立足丰富的生态资源优势,坚持大型景区开发与乡村民宿旅游融合发展,充分发挥生态旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,走出了一条生态富民之路。

(二)扶贫为媒,招大引强。多年来,该镇在旅游业方面重点打造宝天曼景区,但是由于规划、资金、宣传等诸多方面的问题,景区建设速度慢、设施滞后,开发工作进入了瓶颈时期。去年以来,镇党委政府充分把握新郑南召对口帮扶的机遇,积极对接协调,强力实施招大引强战略,最终促成了与郑州成益集团的合作,对宝天曼景区重新规划,进行续建升级改造。计划投资10亿元,建设天河冲浪、猿人文化广场、小吃一条街、会议中心、餐饮中心、滑雪滑草等设施,打造集旅游、会务、餐饮、民宿为一体的综合性景区,各项基础设施正在建设,计划今年7月天河冲浪投入使用,10月大宝天曼景区重新向游客开放。优先聘请贫困户到景区参与建设、务工,目前已有68名贫困户在宝天曼景区从事安保、保洁、园艺等工作。此外,宝天曼公司订制了1000个蜂箱,免费发放给贫困户养殖,并建立了养蜂协会进行技术指导,对产出的蜂蜜进行保底价收购。目前该景区已经带动当地200余名贫困群众增收致富。

(三)因地制宜,激发动力。在招大引强发展大型景区的同时,注重内生动力的培育,积极引导有条件的贫困群众因地制宜、因户施策,大力发展乡村旅游,使他们在绿水青山中找到脱贫致富路。招引意向企业与农户签订合作协议,聘请专业公司对旅游项目进行包装论证、统一规划,农户按照规划对住宿、餐饮、休闲等基础设施进行建设,在运营过程中企业进行统一管理。目前,仅宝天曼景区就与35户农户达成升级改造意向。同时以大宝天曼旅游为龙头,制定了定向就业、扶贫再贷款分红、旅游技能培训、商铺合作、旅游产品报销、土地流转、定向捐赠等7种帮扶模式,切实以旅游产业的发展带动当地贫困群众脱贫致富。

  
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